【報告】成瀬地区地盤沈下について
2023年から地下水の大量採取の可能性を指摘
伊勢原市の成瀬地区で発生している地盤沈下問題について、2023年9月と12月の市議会一般質問で取り上げ、原因究明と再発防止策を求めてきました。
特に注目したのは、成瀬地区の軟弱な地盤と、地下水の大量採取との関係です。
2023年9月の一般質問では、ボーリング柱状図のデータを示し、地下水の大量採取が地盤沈下の原因ではないかと質問しました。その内容は、同年10月に発行した活動報告でも市民の皆様にお伝えしています。
その後、2026年には伊勢原市と神奈川県で新たな動きがありました。
これまでの経緯を振り返ります。
1.2023年8月 道路の地割れを現地で確認
2023年8月、成瀬小学校に隣接する道路に大きな亀裂が生じているとの情報提供を受け、現地を確認しました。
道路には地割れや段差が発生し、一部が通行止めとなっていました。
また、近くの成瀬公民館でも、地盤沈下による損壊や修繕が繰り返されていました。
この問題は道路の補修だけでは解決できないのではないか。地盤沈下の原因を究明する必要があると考え、2023年9月25日の市議会一般質問で取り上げました。
2.ボーリング柱状図から軟弱地盤を指摘
一般質問に向けて、対象地域の地盤について調査しました。
その中で、新東名高速道路の工事に関連すると考えられる土質ボーリング柱状図を入手しました。
ボーリング柱状図とは、地下の地層や土質、地盤の状態などを記録した資料です。
地盤の硬さや締まり具合を判断する指標の1つに「N値」があります。一般的に、N値が小さいほど地盤が軟らかい、あるいは締まりが緩いことを示します。
議会では、調査地点の地盤について次の数値を紹介しました。
・地下約15mまで:N値2~3
・地下約21.6mまで:N値3~8
この数値は、調査地点に非常に軟弱な地層が存在することを示しています。
このような地盤で大量の地下水がくみ上げられた場合、地盤沈下につながる可能性があるのではないかと考えました。
3.地下水の大量採取が原因ではないかと質問
2023年9月25日の一般質問では、次のように質問しました。
「この地盤沈下が何者かが大量の地下水を吸い上げたことが原因である可能性があるでしょうか。また、それを市で予見できた可能性があったか伺います。」
これに対して経済環境部長は、地下水の採取が一般的に地盤沈下の原因の1つとされることを認め、原因究明に向けて調査・分析を進めると答弁しました。
さらに、土地区画整理事業によって企業誘致が進められた地域で、地下水が大量にくみ上げられていた可能性についても問題提起しました。
また、周辺住宅やアパートでも損壊が見られることから、被害を受けた所有者への補償の可能性についても質問しました。
当時、原因は特定されていませんでしたが、地盤の特性と地下水採取の関係を調べる必要性を強く感じていました。
2023年10月1日付「活動報告」号外。道路の地割れの写真とともに、地下水の大量採取が原因ではないかという当時の問題提起を掲載しました。
4.2023年10月 活動報告で市民に問題を伝える
2023年10月1日付で、「成瀬地区に地盤沈下の疑い」と題した活動報告を発行しました。
このチラシでは、道路の地割れの写真とともに、9月の一般質問で取り上げた内容を紹介しています。
地下水の大量採取が地盤沈下の原因ではないかという疑問や、神奈川県の助言を受けて調査・分析を進めるとの市の答弁についても掲載しました。
この活動報告は、街頭活動でも市民の皆様に配布しました。
5.2023年12月 地下水採取の規制制度を追及
同年12月14日の一般質問では、9月に取り上げた地盤沈下問題について、原因究明の進捗状況を改めて確認しました。
市からは、10月に神奈川県へ再度相談し、技術的な助言を受けたとの答弁がありました。
また、今後の対応について、
「神奈川県の助言を踏まえて、県、市にて対応してまいりたいと考えております。」
との答弁がありました。
さらに私は、成瀬地区の工場などで地下水のくみ上げが行われているのか、地下水の採取は誰がどのように許可しているのかを質問しました。
その結果、伊勢原市は神奈川県条例や工業用水法による地下水採取の規制地域に指定されておらず、これらの制度による採取許可が不要であることが明らかになりました。
私は、地下水採取の状況を把握し、将来の地盤沈下を防止するためにも、伊勢原市独自の条例制定が必要ではないかと提案しました。
これに対して市は、条例による規制も考えられるものの、まずは原因究明と再発防止策の検討を優先するとの見解を示しました。
6.2026年 伊勢原市と神奈川県で新たな動き
2026年6月23日、伊勢原市から市議会議員に対し、「成瀬地区の一部で発生した地盤沈下について」と題する報告がありました。
また、同年6月30日には、神奈川県議会環境農政常任委員会において、「伊勢原市内で発生した地盤沈下に伴う今後の対策について」が報告事項として取り上げられました。
2023年に一般質問で取り上げた成瀬地区の地盤沈下問題について、2026年には市と県の双方で新たな動きが確認されています。
7.引き続き被害への対応と再発防止を確認
私は2023年の段階で、地盤に関する資料を自ら調べ、ボーリング柱状図の数値を示しながら、地下水の大量採取と地盤沈下との関係を議会で問いただしました。
そして、その問題意識を同年10月の活動報告でも市民の皆様にお伝えしてきました。
地盤沈下は、道路や公共施設だけでなく、周辺住宅や地域住民の生活にも関わる問題です。
今後も、被害を受けた住民への適切な対応と再発防止に向けて、市や県の取組を確認していきます。
関連する議会記録
2023年9月25日 成瀬地区の地盤沈下について
2023年12月14日 成瀬地区の地盤沈下について
2026年6月30日 神奈川県議会環境農政常任委員会
